經濟參考報：以精益管理文化促央企轉型升級
來源：國務院國資委官網
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發布時間：2016-06-17
6月7日，國務院國資委在中國國電河北衡豐發電有限責任公司召開中央企業精益管理文化現場交流會，交流推廣中央企業精益管理文化的經驗和做法。
黨中央、國務院領導同志高度重視國有企業提質增效工作，李克強總理強調要以改革促發展，打好國有企業提質增效攻堅戰，下決心瘦身健體，增強核心競爭力。當前，世界經濟仍處于深度調整中，我國經濟下行壓力仍然存在，中央企業去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的任務艱巨，迫切需要提質增效、瘦身健體。
國資委宣傳局局長盧衛東在講話中強調，全面推進精益管理，培育精益管理文化，是推進管理創新，向管理要效益、要方法、要提升的重要舉措，也是中央企業提質增效的治本之策。對轉變企業發展方式，提高企業發展質量和效益具有十分重要的現實意義。
近年來，一些中央企業在精益管理文化方面努力探索實踐，通過構建以精益思維為導向的精益文化，提升精益管理的執行力，引領企業不斷創新，取得了明顯成效。會上，中國國電河北衡豐發電有限責任公司、中國石油華北油田、國投電力靖遠第二發電有限公司、中國石化鎮海煉化分公司、中國中車戚墅堰機車有限公司等5家企業主要負責人做了交流。
中國國電河北衡豐發電責任有限公司：深耕精益管理 實現提質增效
國電河北衡豐公司（以下簡稱“衡豐公司”）是引入實施精益管理，提升綜合競爭實力的一個典型樣本。
衡豐公司規模不大，卻創造了不俗的經濟效益，17年來，公司始終保持盈利，即使在全行業不景氣的2008年到2011年，依然保持了較強的盈利能力，彰顯出精益管理文化的價值。2014年至2015年，衡豐公司利潤總額連續兩年突破4億元，實現了國有資產的保值增值。
2008年以來， 衡豐公司同所有火力發電企業一樣面臨嚴峻的經營環境。在此形勢下，衡豐公司開展了以“從優秀到卓越”為主題的“省思”活動，直面挑戰尋出路，公司因勢而為，引進精益管理文化，挖掘各環節的潛力，以內涵式增長全方位打造企業市場競爭優勢。
公司總經理、黨委副書記石新柱如此闡釋引入精益管理的初衷：“電力產品的同一性與單一性，決定了電力企業多半只能靠低成本取勝，以最小投入贏得最大收益。因此，如何以并不占優勢的裝機總量培育市場競爭優勢，始終是我們堅持管理創新、不斷摸索完善管理模式的原動力。”
如何發揮個人的積極性、推動精益管理文化理念落地，成了首要問題。為避免企業變革推陳出新可能帶來的“消化不良”，衡豐公司結合員工精益思想和方法工具的掌握情況，針對各時期生產經營的重點難點，選擇合適的切入點穩步推進。
與此同時，健全機制，完善制度。“推行精益管理文化，不是對原有管理流程的徹底拋棄與再造，也不是在對標管理、精益管理之上做單純的’加法’，而是一種深化與完善，一種創新和融合。”衡豐公司人力資源部主任王玉林認為，這是精益管理文化快速贏得全員認同并落地生根的重要原因。
據了解，推行精益管理之初，衡豐公司就成立了由總經理親自掛帥的精益管理委員會，精益管理辦公室設在市場營銷部，各部門為公司精益管理單元，構建了精益管理組織體系。各精益管理單元以精益管理為標尺，重新審視、完善、修訂原有的管理制度、工作流程，每兩年進行一次全面梳理，查找標準、制度和流程中的不符合項，從而使生產經營管理各個環節隨著新情況、新變化持續細化完善。
如何保障如此龐大的精益管理體系取得實效？衡豐公司認為，第一要務是要建立完善的績效管理體系與激勵約束機制。公司創新引入精益管理中的“關鍵績效指標”（KPI）體系，實現績效考核與企業戰略目標的深度融合。為確保KPI的科學、合理與可操作性，公司選取有代表性的、最先進的指標值作為對標管理標桿值，建立了財務、客戶、內部流程、學習與成長四個構面的全方位覆蓋的對標體系。
精益管理啟動后，公司一直致力于“本企化”的融合與落地，廣泛開展技能開發活動（SDA）、小組改善活動（SGA）、持續改善活動（Kaizen）、可視化管理等精益管理方法和手段，從部門之間、部門內部、員工個人三個層級構建起立體式的攻關體系與改善團隊，對企業發展的重點、難點問題予以專題立項。
《經濟參考報》記者在衡豐公司調研中發現，精益管理文化已經滲透到公司運營中的幾乎所有細節中。文件柜里一排排資料盒，用彩色定位貼標記，是責任人自創的保管標識。倉庫物資管理精細到了極致，擺放的講究，如藝術展臺。數量品種顏色數碼標注，一目了然。打開班組的工具箱、扳手、鉆頭、螺絲刀等各種型號工具形跡管理，井井有條。
精益管理，衡豐公司不是第一個引入的，為什么在衡豐能夠運用的順理成章？中國國電華北公司總經理、黨組副書記張廣宇告訴記者，精益管理文化適應衡豐公司的水土，精益在衡豐公司不但是管理符號，更是文化符號。衡豐公司推進、培育精益管理文化，并非將原有管理體系及方法手段全盤否定，機械地實施流程再造，而是在原有基礎上的深化提升，使其成為強化管理、提質增效的有效途徑。
中國石油華北油田：精益管理促國企轉型升級
中國石油華北油田（以下簡稱“華北油田”）實施精益管理在央企中走在前列。倡導和踐行精益管理，使華北油田不僅在油價高時擁有競爭優勢，而且在油價低時保持生存發展的韌性。
“從20世紀80年代的初步探索至今，精益管理文化在華北油田的形成，是與華北油田特殊的企情分不開的。”華北油田公司黨委書記袁明生告訴記者，這既是問題導向倒逼出來的低成本發展之路，也是多年來主動探索的管理結晶。
華北油田勘探開發始于20世紀70年代中期，是我國最后一個以傳統會戰方式建設的油田。曾創造過連續10年原油年產1000萬噸以上的輝煌，最高原油產量達到1733萬噸，居全國第三位。但是，由于潛山油藏開發的特殊性，1987年以后原油產量連年下滑，員工總量大、企業攤子大、維穩責任大、社會依托小的“三大一小”矛盾一直困擾著油田的發展。
目前，華北油田不僅有4.2萬名員工，而且有25萬多職工家屬；生產區域覆蓋冀、蒙、晉等地，業務涉及常規油氣、煤層氣、LNG、CNG、儲氣庫等；同時，華北油田是全國唯一一個總部設在縣級市的油氣田企業，承擔著許多社會職能。
20世紀80年代中期至90年代中后期，原油產量面臨持續下降的困境。1999年中國石油重組改制后，為適應市場競爭、提高經濟效益，華北油田立足實際，形成了“精益管理，全員創新”的經營管理理念，探索形成了“細分管理單元、量化考核指標、管理主體責權利相統一”的精益管理做法，使各項管理從分散化、表面化向制度化、規范化深入，有力地促進了企業管理體制從計劃向市場的全面轉型，促進了經濟效益的不斷提升。
2008年華北油田重組整合后，為適應業務領域不斷拓展、市場競爭更加激烈的新情況，華北油田應用前沿管理和技術創新成果，不斷拓展延伸精益管理文化的內涵，提出了更加注重“整體、系統、效率”的精益管理理念，形成了“全方位整體優化、全要素經濟評價、全過程系統控制”的比較成熟完善的精益管理模式。
華北油田公司總經理黃剛介紹，通過實施精益管理，常規油氣主業實現穩健發展，新能源新業務快速發展，特別是建成了我國第一個數字化規模化煤層氣田，打造了市場覆蓋“京津冀、蘇浙滬、晉蒙豫”三大區域的國內LNG、CNG知名企業，建設了世界最深的蘇橋儲氣庫群，綜合效益評價在中國石油油氣田企業中名列前五，走上了有質量有效益可持續發展之路。
國投電力靖遠第二發電有限公司：每天進步1%的持續改進
靖遠第二發電有限公司（以下簡稱“靖遠二電”）是1995年12月18日成立的西北最大的中外合資火力發電企業。2002年公司開始獨立運營，面對火力發電企業傳統經營模式和電力體制改革以及在市場競爭中求得生存和發展的三重挑戰，靖遠二電提出了“提升精益管理、深化技術創新、增強綜合競爭能力”的發展思路，提煉形成了“每天進步1%”，以“堅守責任、精益求精、持續創新、追求卓越”為內涵的“日新”企業文化。
“日新”語出《禮記·大學》的“茍日新，日日新，又日新”。對靖遠二電而言，“日新”就是持續改進，不斷創新。在“日新”企業文化的引領下，公司確定了“綜合管控、精益管理”的工作思路，全面推行精益管理，形成了以“精益”文化為代表的公司子文化。
作為火力發電企業，燃料成本占到公司總成本的70%以上，特別是電煤市場化后，這個比例又大幅上升，因此，加強燃料的精益化管理也成為公司的一項重點工作。靖遠二電通過集思廣益，借助公司成熟的iPRM（ERP）系統，建立了以預算為基礎、預控為核心的數字化燃料管控體系，實現了燃料從預控計劃、合同管理、檢質、檢斤到統計核算報表的全流程信息化管理。2013年，又開發完成了燃料“摻燒管理”模塊，實現了煤場在線監管和庫存煤炭合理配煤調度；建立了原煤摻燒評價體系和燃料運輸環節GPS監控體系。同時，公司還對采購方式、采購時間等內容定期分析與監控，避開價格的波動以實現利益的最大化。2013年至2016年一季度，累計節約燃料采購成本2.3億元。
生產現場的精益管理是否能夠實施落地，是公司實現提質增效最重要一環。因此，靖遠二電以“日新”企業文化為指引，打造了“一個基礎、一個工具、兩個主體、一個目標”的現場管理體系，即以6S管理為基礎，以TPM全面改善為提升工具，以安全和效益為兩大主體，實現精益現場的目標。
中國石化鎮海煉化分公司：以精益管理文化率先打造一流
中國石化鎮海煉化分公司（簡稱“鎮海煉化”）是中國石化的標桿性企業，2015年，鎮海煉化實現凈利潤108億元人民幣，是國內首家利潤超百億元的煉化企業。創業發展41年來，鎮海煉化凈資產增長47倍，現已達220億余元；累計實現利稅超過2050億元，是最初國家投資的436倍。
是什么促使鎮海煉化從行業內名不見經傳的地方調劑型煉廠成長為具有較強競爭力的特大型石油化工企業？鎮海煉化黨委書記、副總經理顧躍光表示，一個重要原因就是公司深耕精益管理文化，把“生產上精耕細作、經營上精打細算、管理上精雕細刻、技術上精益求精”的中國石化集團公司價值理念要求做到極致。
精益管理文化的形成和傳承，關鍵在引領，而思想引領是創造精益管理大氛圍的前提。據了解，鎮海煉化將精細傳統教育貫穿于職工成長的全過程。每年新職工一進廠門，鎮海煉化宣傳部門人員、關工委老同志都要給大家作關于石油石化優良傳統和中國石化集團公司企業文化的報告，在新職工的心中播下精益管理文化的種子。同時，對新職工，實施“一三八”工程，按照“1年外操、3年內操、8年班長”路徑，定制了“三期九階段”培訓方案，創新開展青工基本功28法培訓；對外操，實施“區域化”工程，培養一專多能人才；對內操，實施“系統化”工程，推廣仿真培訓進操作室，推動由“裝置操作—系統操作—工廠操作”梯次提升；對技術人員，實施“鍛造、回爐”工程，堅持“操作工—班長—技術員”階梯式培養，缺少一個必須回爐補上。
2014年乙烯大修前夕，一名操作工在巡檢中發現裂解爐區地面上有細小的油滴，他沒有放過這一蛛絲馬跡，經過認真排查，最終在距離地面40多米高的管線上發現了漏點，消除了一起重大事故隱患。
精益管理文化促進了效益最大化。2008年，鎮海煉化引入“分子煉油”，變傳統的“餾分管理”為創新的“分子管理”，實現了按不同的分子結構精確定位物料的流程流向，將賬算到了每個“分子”，讓每一個分子價值最大化。
中國中車戚墅堰機車有限公司：建設工位行為文化 打造精益管理體系
中國中車旗下的中車戚墅堰機車有限公司（“戚墅堰公司”），是一家專門從事內燃機車的研發、制造、維修和服務的領軍企業。近年來，戚墅堰公司按照中國中車的發展戰略，持續深化精益管理，已形成以規范的作業現場、高效的生產方式等為特點的工位行為文化。
工位行為文化，是戚墅堰公司為實現產品精益制造，在建立和推進“工位制節拍化流水生產線”過程中總結和固化形成的一種行為文化，是精益管理文化體系的重要組成部分。
“精益的核心在于以最小的投入創造最大價值。”公司黨委書記、副總經理鄒哲賢表示，企業作為經營實體，追求價值最大化是永恒的目標，企業的生產經營過程是不斷創造價值的過程。而工位是企業創造價值的重要場所，員工是創造價值的主體力量。
公司以員工工位行為為切入點，在分解管理要素、識別行為構成的基礎上，制訂系列行為標準，用規范來塑造員工行為。
首先，通過要素分解，建立行為識別架構。工位管理包含兩大部分，即以安全環境、質量、生產、成本、設備、人事、信息等“七大任務”為主要內容的基礎管理和以人、機、料、法、環、測等“六要素”為主要內容的作業管理。從員工行為的角度，把管理要素進行分解，形成以“工位作業行為、工位維保行為、工位安全行為、工位話術行為、工位形象行為、工位管控行為”等六大方面的行為類別，形成工位行為識別架構。
其次，形成行為規范標準。針對六大行為，在對員工行為進行寫實、描述的基礎上，按照“最少、最快、最優”的精益理念，制訂完善各工位行為規范。在此基礎上，形成公司《工位作業行為規范》“通用版”和“個性版”，完成行為規范體系。
專家：精益管理文化是企業可持續發展強大精神力量
華北電力大學經濟與管理學院教授、博士生導師劉吉成認為，隨著我國市場經濟的快速發展，精益化管理已成為許多企業實現“轉型升級、提質增效”的重要戰略和有力抓手。衡豐公司精益管理的成功經驗，充分表明了企業堅持精益管理文化引領，不斷推進文化創新、管理創新和機制創新，對于推動企業在新的市場經濟條件下“轉型升級、提質增效”具有重要而深遠的理論和實踐意義。企業只要搶抓機遇，轉變觀念，持續建設和完善精益管理體系，積極應對市場競爭，就能進一步提升管理水平，增強核心競爭力，從而創造更加優良的經營業績，確保國有資產的保值和增值。
中國文化管理協會企業文化管理專業委員會會長、研究員解云天表示，衡豐公司創新精益管理文化給我們的深刻啟迪是：中國企業文化最根本的特征在于具有全球視野、把握時代脈搏，堅定文化自覺、文化自信，秉持強烈的社會責任意識，企業文化擁有生命的溫度，企業文化建設是人心工程、價值工程、靈魂工程，是新常態下企業可持續發展的強大精神力量。
華北電力大學經濟與管理學院副院長、教授、博士生導師李彥斌認為，實施精益管理是現代企業的發展趨勢，也是必然選擇。中國石油華北油田公司、國投電力靖遠第二發電有限公司、中國石化鎮海煉化分公司、中車戚墅堰機車有限公司等中央企業與中國國電衡豐發電有限公司類似，將精益管理理念與公司實際管理相結合，逐步滲透到企業各項工作中，對公司原有的制度、標準、技術等方面進行了改進完善，最終形成了精益管理思想為核心的企業管理體系。這四家企業根據自身不同的發展形勢、市場環境、生產方式，在精益管理上的側重點、實施途徑等都有所不同，但四家企業根據自身情況，應用精益管理對企業管理進了創新，都找到了適合自身的精益管理模式，形成了包含生產、營銷、財務、考核等各方面的一整套管理體系，降低了成本，加強了質量，提高了效益，取得了良好的實施效果。
本文摘自：《經濟參考報》